深入学习十八届六中全会精神

推进全面从严治党在高校落地生根

 

一、全会确定“以习近平同志为核心的党中央”有着重要的政治意义

党的十八届六中全会强调“坚决维护党中央权威”，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，并写入全会文件。这是马克思主义政党建设的基本要求，是我们党历史经验的深刻总结，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。党中央权威是具体的而不是抽象的。维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。党的十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，实至名归，顺乎党心民意，对党和国家事业发展具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

1、习近平总书记的核心地位是在领导和推进伟大事业、伟大工程的实践中形成的，是时代的呼唤、历史和人民的选择。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民，开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉。习近平总书记事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家事业兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

2、 明确习近平总书记的核心地位对于维护党的团结统一具有重要意义。党的团结是党的生命，党的核心是党的灵魂。在我们这样的大国、大党，一定要有一个坚强有力的中央领导中枢，一定要有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总书记作为核心，这样才能凝聚中央委员会、中央政治局的智慧，凝聚各级领导干部的智慧，凝聚全党的智慧，凝聚全国人民的智慧，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全党都自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，党中央就有权威，党中央制定的理论和路线方针政策就能得到全面贯彻落实。全党要像爱护自己的眼睛一样，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记的核心地位。

3、 明确习近平总书记的核心地位对于我们党团结带领全国各族人民战胜各种困难风险具有重要意义。当前，国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，国内“四个全面”任务繁重，发展问题和发展起来之后的问题相互叠加，机遇和挑战并存。如何更好地统筹国内国际两个大局，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，更好地发挥我们党“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，成为摆在党和国家面前一项十分严肃的时代课题。明确习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，全党就有了“主心骨”，人民就有了“当家人”，党和国家就更有向心力、凝聚力和团结奋斗的精神力量，全党全国各族人民就能更加步调一致，不断开辟中国特色社会主义伟大事业新局面，不断取得“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的新胜利。

二、坚决维护党中央权威，必须增强“四个意识”，坚持“四个服从”，以纪律和制度确保党中央政令畅通

1、增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识、大局意识归根到底体现在核心意识和看齐意识上。古人讲，物之不齐，物之情也；又讲，见贤思齐。这也就是毛主席所说的“看齐”与“不齐”的辩证法，即“看齐是原则，有偏差是实际生活”。增强“四个意识”，关键是核心意识，根本是向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、 民主集中制是维护党中央权威的根本组织原则。民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合是民主集中制的精髓，体现了党的政治路线、思想路线、群众路线的基本要求。《准则》重申党章规定，强调“四个服从”：必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这是处理党员个人与组织之间，组织与组织之间，上下级组织之间关系的基本准则，是维护党的团结统一的基本准则。其中，全党服从中央，是维护党中央权威的根本条件。党的民主集中制的“集中”，最根本的就是全党服从中央。

3、 确保党中央政令畅通是维护党中央权威的核心要求。马克思说：“一步实际运动比一打纲领更重要。”我们共产党人是知行统一论者，确保党中央政令畅通，是马克思主义执政党治国理政的基本保证，是始终代表全国各族人民整体利益、长远利益的基本保证。《准则》就此提出的基本要求，是新形势下确保党中央政令畅通的配套性举措，从思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设的不同层面，讲清楚“怎样确保政令畅通”这一问题，具有很强的现实针对性和可操作性，是充分发挥中央和地方两个积极性，对一切“先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏”问题的釜底抽薪之举，是对一切个人主义、分散主义、自由主义、本位主义的标本兼治之策，必须无条件地贯彻执行。

4、 以纪律和制度维护党中央权威。“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”维护党中央权威必须把思想教育启发自觉同纪律制度守住底线紧密结合起来，做到“明礼知耻”，知可为更知不可为。纪律千万条，政治纪律和政治规矩是最根本的，是管总的。我们党讲德才兼备，最根本的德就是政治，政治上不过关，其他一切都无从谈起，所谓“德乃才之帅”。毛主席讲“加强纪律性，革命无不胜”中的纪律，主要也是指政治纪律和政治规矩。必须把纪律挺在前面，用铁的纪律从严惩治破坏政治纪律和政治规矩、破坏党的集中统一的行为，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。同时，进一步扎紧全面从严治党的制度笼子，特别是扎紧事关维护党中央权威的根本性全局性制度。当前需要抓紧落实到位的一项重要制度，就是《准则》中所要求的“全党必须严格执行重大问题请示报告制度”，坚决反对政出多门、各自为政等现象，切实做到坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。

三、全面从严治党，强化作风建设

党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党的主题，这是继十八大报告部署全面建成小康社会，十八届三中全会部署全面深化改革，十八届四中全会部署全面依法治国之后，完成了对全面从严治党的新部署。六中全会公报开宗明义地指出，办好中国的事情，关键在党，并进一步指出，“关键在党要管党、从严治党”。显而易见，当前，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,坚持全面从严治党的坚定意志更没有变。

党的十八大以来，习近平总书记就从严治党发表了一系列重要讲话：从“管党治党，一刻不能松懈”的坚定到“从严治党，惩治这一手决不能放松”的决心，从“刮骨疗毒、壮士断腕”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，再到提出“全面从严治党”的新要求，无一不是高屋建瓴，振聋发聩。在行动上，从横下一条心纠正“四风”到加大巡视工作力度，从“打虎”行动到国际追逃追赃的“猎狐”行动，从中央巡视组的“问题清单”到中央纪委的“正风肃纪清单” ……我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感推进党风廉政建设，已然开辟全面从严治党“新常态”。

新形势下，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题虽有所收敛，但并未绝迹;反腐败斗争虽取得重大成效,但新的任务依然艰巨。只有全力以赴打好全面从严治党这场没有终点的“攻坚战”和“持久战”，党和人民的千秋基业才能永葆长青。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住制度建设这个根本。“没有规矩，不成方圆”，党的成熟不仅表现在思想上、理论上，更体现制度上。思想堕化、作风腐败等问题都只是表象问题，存在的制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强思想教育的作用是引导和教化，加强监督的作用是约束，能治标，起一时之效，却不能治本断根。唯有铲除制度缺失造成的问题滋生“温床”，才能从根源上解决问题。因此，从严治党的根本在制度设计，必须不断建立健全思想教育、从严管理干部、加大监督的机制，构建科学、管用、可行的制度体系，发挥制度的整体功效，才能够为从严治党从思想上把握方向，从行为上树立标杆，让从严治党有章可循，能够常态化、长效化持续下去。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住从严治吏这个关键。“物必先腐，而后虫生。”只有党的自身肌体健康才能抵制外部的侵蚀，才能不给外部侵蚀以机会。我们党拥有8000万党员，每一个党员都是党的细胞，只有个体细胞的“健康”，才能确保党整个肌体的健康。从严治党的效果怎样就直接体现党员干部的作风表现上。同时，党的政策方针需要党员干部去贯穿落实，经济社会的发展需要党员干部去推动，联系服务群众也需要党员干部主动担当，尤其是在全面深化改革的今天，从严建立一支“健康”的党员干部队伍至为关键。因此，必须把从严管理干部贯穿到从严治党的全过程，并当做重中之重来抓。要把思想教育和培训放在更加重要的位置，提升党员干部的党性修养和素质，补党员干部精神之钙;要进一步严格监督管理干部，狠抓党员干部队伍建设，使之信念坚定、敢于担当、服务群众、作风优良。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住作风建设这个突破口。作风是党的生命，作风问题关系到党的形象，关系到人心向背和生死存亡。事实上，人民群众对于执政党最关注的就是党风问题，最不满意的也是执政党在权力运行中的不正之风。历史也证明，我们党之所以能够一直紧紧依靠和团结人民群众，关键就在于拥有良好的作风形象。好的作风是树立党和党员干部良好形象的“灵魂”，好的作风是凝聚干部群众力量的前提和保障。因此，抓从严治党就要从作风建设抓起。必须清醒的认识到作风问题非一日之寒，往往具有反复性和顽固性，好作风的形成也非一日之功，需要久久为功，在努力发扬党的优良作风，严惩不正之风的同时，要更加注重建章立制，推动作风建设常态化、长效化，把好的作风保持下去。

四、高校必须全面从严治党，坚持社会主义办学方向

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上对高校思想政治工作做出了全面部署，是中国特色社会主义教育理论的重大创新性成果。要落实总书记的讲话精神，切实加强思想政治教育工作，立德树人，牢牢坚持社会主义办学方向。

1、抓好关键思想：用马克思主义立场、观点和方法进行理论武装。“思想是行动的先导”。思想建设是全面从严治党的首要任务和要求，而理论武装则是思想建设的关键所在。要健全学习制度。坚持和完善校、院两级党委中心组学习制度，充分发挥中心组学习在高校理论学习中的示范引领作用。中心组学习要坚持理论联系实际，围绕学校中心工作，不断丰富学习内容，创新学习方法，健全长效学习机制，提高政治思想理论水平和推进科学发展的能力。

要坚持分类指导。党员领导干部及管理人员重在通过理论学习，善于运用马克思主义的立场、观点和方法，解决高校改革、发展和稳定中出现的各种问题，提高教育管理、拒腐防变和抵御风险的能力；党员教职工重在通过理论学习，牢固树立坚定的理想信念，加强党性修养，坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程。学生党员重在通过理论学习树立马克思主义的世界观、人生观和社会主义核心价值观，做新时代合格大学生。

要创新学习方式方法。高校抓理论武装尤其要主动适应全媒体时代的新要求，积极探索富有时代特点和高校师生需求的方式、方法，坚持网上学习与网下学习相结合，理论学习与调研考察相结合，校内学习和社会实践相结合，不断提高理论学习的实效性。

2、抓好关键制度：党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容，是党对高校领导的根本制度。贯彻落实全面从严治党精神，坚持制度建党，要求高校党委做到，一方面要坚持党委的领导核心地位，充分发挥领导核心作用，统一领导学校的工作；另一方面，要保证校长依法行使职权，积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成，实现党委统一领导、党政分工合作、充分协调运行的工作局面。

坚持党要管党、从严治党的方针，抓好党委领导下的校长负责制，要求高校党委要加强领导班子自身建设，打造信念坚定、政治可靠，严守党规、依法治校，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出的领导班子；加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，落实党建工作责任制；要健全基层党建一级抓一级工作机制，充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要以优良的党风转作风、带学风、促校风，全面推进高校“双一流”建设，为科教兴国、人才强国战略的实施作出应有的贡献。

3、抓好关键规范：党内民主生活。党内民主就是党的生命，是保持党内政治生活积极健康的重要基础。高校党委落实全面从严治党精神，要牢牢抓好党内民主生活这一关键的规范。

加强高校党内民主，首先要提高党员的民主意识。通过理论学习会、民主生活会等多种途径，对党员进行民主教育，进一步强化党员民主知识素养，提高党员民主参与的积极性。

加强高校党内民主，要完善高校党内民主决策机制。要不断完善党代会制度、严格执行党内决策程序、强化决策调研论证；在做“三重一大”决策时，应坚持少数服从多数的决策制度，确保决策的科学性、正确性和合法性。

加强高校党内民主，要完善高校党内民主权利的保障机制。尊重高校党员的主体地位，保障高校党员的知情权和参与权，完善高校的党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，让高校党员群众参与到高校党组织活动和决策中来。

4、抓好关键少数：干部队伍。“抓住领导干部这个关键少数”是习近平总书记治国理政新理念和新思想的重要特点。在党的十八届六中全会公报中，22次提到领导干部，10次提到高级干部。无论是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》还是《中国共产党党内监督条例》，都特别强调要解决干部队伍问题。高校推进全面从严治党，必须抓好领导干部这个“关键少数”。

抓好“关键少数”，就要充分发挥好高校党委的政治核心作用。高校党委要不断改进领导方式和工作方法，从政治上、政策上、机制上把握好高校的发展方向，抓好大局、出好思路、管好干部。

抓好“关键少数”，是适应建设一流高校、一流学科的需要，要不断深化干部制度改革。坚持党管干部原则和干部队伍“四化”方针，坚持任人唯贤的干部路线，逐步建立和完善干部选拔任用、培养管理、考核监督工作体系，不断提升干部的战略思维能力、决策执行能力等，打造高素质干部队伍。

抓好“关键少数”，就是要落实好高校党委的主体责任和高校纪委的监督责任，加强党内监督，对领导干部政治思想、履行职责、廉洁自律等方面出现的问题及早发现，及时干预，防患于未然。

抓好“关键少数”，就是要建立领导干部自我约束机制。高校党委要认真贯彻落实中央八项规定精神，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强廉洁自律教育，树立和增强宗旨意识、自律意识、标杆意识、表率意识，在高校落实全面从严治党中真正发挥关键作用。